L’Intelligence territoriale : un outil clé pour revitaliser les territoires ruraux et comprendre les acteurs clés. Par Patrice Schoch

Selon l’INSEE, les territoires ruraux désignent « l’ensemble des communes peu denses ou très peu denses d’après la grille communale de densité. Ils réunissent 88 % des communes en France et 33 % de la population » (2017).
Ces territoires sont confrontés à des difficultés croissantes : désertification, déclin des services publics, isolement géographique et vieillissement de la population. Ces défis génèrent des inégalités entre les zones rurales et urbaines, accentuant le déséquilibre socio-économique. Pour répondre à ces enjeux, l'intelligence territoriale pourrait offrir une approche pertinente.
En permettant de comprendre, cartographier et agir sur les spécificités locales, elle deviendrait un levier essentiel pour revitaliser les territoires ruraux.

Les territoires ruraux sont caractérisés par un ensemble de fragilités (déserts médicaux, disparition des commerces de proximité, etc.). Ces réalités engendrent une baisse d'attractivité pour les jeunes générations, tandis que les personnes âgées peinent à accéder aux services essentiels. Ces zones deviennent de moins en moins viables sans intervention structurée.

L'intelligence territoriale peut contribuer à cartographier ces problématiques en analysant les spécificités de chaque territoire. Cette méthode repose sur la collecte et l'analyse de données locales pour mieux comprendre les dynamiques territoriales, identifier les points de blocage et orienter les politiques publiques.
Par exemple, elle peut aider à cibler les zones où les services de transport sont insuffisants, ce qui impacte directement la mobilité des habitants et la compétitivité des entreprises.
 

Pour revitaliser un territoire, il est essentiel de bien cerner les besoins de chaque acteur local. L’approche de l’intelligence territoriale que nous souhaitons développer, utilise les personas pour formaliser les attentes des différents groupes d’acteurs clés en fonction de leurs actions et interactions avec le territoire.

Les principaux personas que l'on retrouve dans un territoire rural incluent :
Habitants : se loger, travailler, se déplacer, se soigner, éduquer, consommer, se divertir, etc.

 
Ces personas permettent d'affiner la compréhension des besoins de chaque groupe et de mieux identifier les interactions clés qui influencent la vitalité du territoire.
 

Les interactions entre les différents personas sur un territoire sont souvent interdépendantes. Quelques exemples :
 

Les habitants dépendent des services publics pour se déplacer, se soigner et éduquer leurs enfants. En l'absence d'infrastructures adéquates, ils peuvent être contraints de quitter la région, ce qui affaiblit les entreprises locales qui peinent à recruter. Par ailleurs, la fermeture des écoles ou des centres de santé, liée à la baisse de population, renforce cette dynamique négative.
 

Les commerces locaux dépendent de la capacité des habitants à se déplacer et à consommer localement. Si les moyens de transport sont insuffisants, les habitants se tournent vers les grandes surfaces ou l'e-commerce, ce qui fragilise les commerces ruraux. Les associations, en organisant des événements ou en animant la vie locale, peuvent renforcer la fréquentation des commerces en attirant une clientèle locale et en stimulant l'économie.
 

Les entreprises rurales dépendent des infrastructures de transport pour livrer leurs produits et recruter des employés. Un manque de services de transport publics freine ces activités, limitant la croissance des entreprises. À l'inverse, des services de transport performants facilitent l'accès à la main-d'œuvre et permettent une meilleure intégration des entreprises dans les circuits économiques.
 

L'intelligence territoriale ne se limite pas à la collecte de données ; elle repose également sur l'analyse des réseaux d'acteurs et des écosystèmes qui structurent le territoire. Ces réseaux incluent les interactions entre les habitants, les entreprises, les services publics et les associations. Leur dynamisme est essentiel pour la revitalisation des territoires.
Les écosystèmes locaux doivent être interconnectés pour que les différentes actions entreprises se renforcent mutuellement. Par exemple, des entreprises locales peuvent s’associer pour mutualiser les services de transport ou promouvoir des circuits courts. Les associations peuvent jouer un rôle clé en dynamisant la vie locale, en soutenant les initiatives sociales et en facilitant la participation des citoyens aux projets de développement.
 
Pour que ces réseaux fonctionnent efficacement, il est essentiel de mettre en place une veille informationnelle continue. Celle-ci permet d'ajuster les stratégies en fonction de l'évolution des besoins, des dynamiques territoriales et des conditions économiques extérieures. Par exemple, en surveillant les tendances démographiques et économiques, les collectivités locales peuvent anticiper les changements et adapter leurs politiques pour maintenir la vitalité du territoire.
 

L'intelligence territoriale fournit des outils concrets pour agir sur la revitalisation des territoires ruraux. En cartographiant les besoins des différents acteurs clés et en comprenant les interactions qui les relient, les décideurs locaux peuvent mieux planifier les interventions. Ces actions peuvent inclure le développement de nouvelles infrastructures de transport, l'amélioration des services publics, ou encore le soutien aux commerces et aux entreprises locales.

Par exemple, une commune identifiant un manque de transports publics pourrait démontrer, à travers l'intelligence territoriale, l'impact de ce manque sur la mobilité des habitants, les difficultés des entreprises à recruter et l'affaiblissement des commerces locaux. Cela peut justifier des investissements ciblés dans les infrastructures de transport, contribuant ainsi à la revitalisation économique du territoire.
L'intelligence territoriale permet aussi de suivre les effets des actions mises en place. En adaptant les politiques en fonction des évolutions observées, les territoires peuvent être revitalisés de manière durable, en réponse aux besoins réels de leurs habitants et acteurs économiques.
 
L'intelligence territoriale est un levier incontournable pour revitaliser les territoires ruraux. Elle permet de comprendre les spécificités locales, d'identifier les interactions entre les différents acteurs et d'agir de manière ciblée et efficace. En plaçant les besoins des habitants, des entreprises, des commerces et des services publics au centre des stratégies, il devient possible de redonner vie aux territoires ruraux en difficulté. L'avenir de ces territoires passe par une approche intégrée et dynamique, où l'intelligence territoriale joue un rôle clé pour adapter les actions aux réalités du terrain.