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Parcours
- Cyril Bouyeure signe un parcours marqué à l’International. Il enchaîne une carrière à la Direction des relations économiques extérieures, en poste notamment à Taïwan (1993-1997), en Turquie (1997-2000) ; puis au ministère des affaires étrangères, d'abord au cabinet du ministre Hubert Védrine (2000-2002), puis comme premier conseiller à l'ambassade en Pologne (2002-2005).
Il publie en 1993 aux PUF, un ouvrage sur l’Investissement International (Que Sais-je ?) et contribue au deuxième rapport Carayon.Il y a trois ans, en août 2006, il est nommé Coordonnateur ministériel à l’intelligence économique par arrêté du ministre de l’Economie, des Finances et de l’Industrie.
« Il faut dédramatiser la démarche et se concentrer sur les actions concrètes. »
Nommé pour assurer la coordination de la politique publique d’intelligence économique de l’Etat, Cyril Bouyeure apprécie peu cette appellation.
La fonction de coordonnateur ministériel à l'intelligence économique qu’il assume depuis sa création par Thierry Breton en août 2006, lui assigne deux axes majeurs d’intervention : la sensibilisation des acteurs économiques à l’intelligence économique d’une part, et la réalisation de missions de veille et d’analyse stratégique d’autre part.
Pour atteindre ses objectifs, ce haut fonctionnaire spécialisé dans les questions internationales, économiques et stratégiques, dispose d’une équipe de 40 collaborateurs :
- Une quinzaine d’experts basés à Bercy, assument pour l’Etat des missions d’analyse sur des dossiers d’envergure stratégique.
- un réseau de "correspondants" placés auprès des trésoriers-payeurs généraux (TPG) dans 22 régions françaises.
Et ce n’est pas un hasard si ce diplômé de l’ENA insiste sur la notion d’acteurs économiques :
C’est dans cet esprit que vient d’être mis en ligne le site web SCIE : www.ie.bercy.gouv.fr qui a vocation à s’adresser à l’ensemble des acteurs économiques, d’aborder de larges domaines d’application de l’IE (pôles de compétitivité, formation…) en privilégiant le pragmatisme par la mise à disposition d’outils nécessaires à la mise en place ou au renforcement d’une démarche d’intelligence économique.
« Parler d’Intelligence économique risque parfois de générer des confusions et des freins inutiles. Je préfère le terme de veille stratégique ou technologique. Il est même parfois suffisant de parler de gestion de l’information tournée vers la décision. Il faut dédramatiser la démarche et se concentrer sur les actions concrètes. »
La fonction de coordonnateur ministériel à l'intelligence économique qu’il assume depuis sa création par Thierry Breton en août 2006, lui assigne deux axes majeurs d’intervention : la sensibilisation des acteurs économiques à l’intelligence économique d’une part, et la réalisation de missions de veille et d’analyse stratégique d’autre part.
Pour atteindre ses objectifs, ce haut fonctionnaire spécialisé dans les questions internationales, économiques et stratégiques, dispose d’une équipe de 40 collaborateurs :
- Une quinzaine d’experts basés à Bercy, assument pour l’Etat des missions d’analyse sur des dossiers d’envergure stratégique.
- un réseau de "correspondants" placés auprès des trésoriers-payeurs généraux (TPG) dans 22 régions françaises.
Et ce n’est pas un hasard si ce diplômé de l’ENA insiste sur la notion d’acteurs économiques :
"il faut souligner le rôle de plus en plus déterminant des collectivités locales, pôles de compétitivités, agences pour le développement, experts-comptables… qui entourent les entreprises et participent à leur compétitivité. Mon souci est de leur fournir du contenu concret ».
C’est dans cet esprit que vient d’être mis en ligne le site web SCIE : www.ie.bercy.gouv.fr qui a vocation à s’adresser à l’ensemble des acteurs économiques, d’aborder de larges domaines d’application de l’IE (pôles de compétitivité, formation…) en privilégiant le pragmatisme par la mise à disposition d’outils nécessaires à la mise en place ou au renforcement d’une démarche d’intelligence économique.
« J’hésitais à créer un site supplémentaire sur l’Intelligence économique. Ensuite, je me suis rendu compte que nous avions réalisé beaucoup de supports destinés à être publiés. Ce que l’on fait n’a pas vraiment d’équivalent : conseils pratiques aux pme, aux veilleurs, tableau de benchmarking, contrôle des investissements… »
Renforcer la compétitivité des acteurs économiques
Au premier rang des efforts que mène le SCIE dans la mise en place d’outils simples et pédagogiques, la publication du Guide des bonnes pratiques en matière d’intelligence économique (*téléchargeable www.ie.bercy.gouv.fr et libre de droits) aborde en sept chapitres les problématiques clés qui déroulent le scénario d’une démarche d’IE .
Une autre avancée a été rendue possible par la démarche du Conseil supérieur de l’Ordre des experts-comptables auprès du SCIE. Portée par Agnès Bricard, Vice-présidente, cette mission se décline en deux volets :
- la réalisation d’un questionnaire (sous-format excel téléchargeable www.veillemag.com) qui récapitulent les « Questions que doivent poser les experts-compables aux PME pour les sensibiliser à l’Intelligence économique ».
- l’organisation de sessions de formation d’une demi-journée auprès d’experts-comptables volontaires.
Cette dernière initiative donne lieu à des séminaires partout en France. Dès septembre 2008, le conseil régional de Bretagne accueillait la première session en réunissant une vingtaine d’experts-comptables venus écouter Cyril Bouyeure et Agnès Bricard qui intervenaient directement pour présenter la démarche et les outils qui leur permettront de mieux accompagner PME et TPE par ces temps de grandes turbulences. Aujourd’hui, une centaine d’experts comptables a été formée et la démarche va être progressivement généralisée à l’ensemble du territoire.
Une autre avancée a été rendue possible par la démarche du Conseil supérieur de l’Ordre des experts-comptables auprès du SCIE. Portée par Agnès Bricard, Vice-présidente, cette mission se décline en deux volets :
- la réalisation d’un questionnaire (sous-format excel téléchargeable www.veillemag.com) qui récapitulent les « Questions que doivent poser les experts-compables aux PME pour les sensibiliser à l’Intelligence économique ».
- l’organisation de sessions de formation d’une demi-journée auprès d’experts-comptables volontaires.
Cette dernière initiative donne lieu à des séminaires partout en France. Dès septembre 2008, le conseil régional de Bretagne accueillait la première session en réunissant une vingtaine d’experts-comptables venus écouter Cyril Bouyeure et Agnès Bricard qui intervenaient directement pour présenter la démarche et les outils qui leur permettront de mieux accompagner PME et TPE par ces temps de grandes turbulences. Aujourd’hui, une centaine d’experts comptables a été formée et la démarche va être progressivement généralisée à l’ensemble du territoire.
Protéger les informations sensibles
Focus sur les pôles de compétitivité.
A l’initiative du SCIE, un questionnaire sur la sécurité informationnelle a été adressé à l’ensemble des pôles par Alain Juillet en 2007.
Centres névralgiques de circulation de l’information, les pôles ne disposaient pas de règles de sécurité homogènes. Le SCIE s’est efforcé, au travers en particulier d’ateliers animés par les correspondants régionaux, d’améliorer l’adoption de plateformes sécurisées de gestion des flux numériques, d’échange et de stockage d’informations sensibles.
La sécurité informationnelle se joue également dans les actions que les pôles mènent avec leurs interlocuteurs internationaux, qu’il s’agissent de questions scientifiques ou économiques. Une convention entre la DGCIS et Ubifrance a pris en compte cette réalité et aide à garantir les modalités et conditions d’échanges dans le cadre des partenariats technologiques.
A l’initiative du SCIE, un questionnaire sur la sécurité informationnelle a été adressé à l’ensemble des pôles par Alain Juillet en 2007.
Centres névralgiques de circulation de l’information, les pôles ne disposaient pas de règles de sécurité homogènes. Le SCIE s’est efforcé, au travers en particulier d’ateliers animés par les correspondants régionaux, d’améliorer l’adoption de plateformes sécurisées de gestion des flux numériques, d’échange et de stockage d’informations sensibles.
« J’ai toujours considéré, précise Cyril Bouyeure, cette question comme essentielle car il existe des risques spécifiques liés à l’activité même d’innovation des pôles de compétitivité. Ce questionnaire a reçu un bon taux de retour, 2 pôles sur 3 avaient répondu. 90 % avaient reconnu rencontrer des problèmes de sécurité. Nous avons d’ailleurs rédigé des recommandations et publié des guides pratiques en vue de les sensibiliser à la nécessité d’identifier et de protéger leurs informations stratégiques. Bien que peu de pôles aient été structurés sur ces points, certains d’entre eux ont développé de très bonnes solutions qui méritaient d’être partagées. La valorisation des bonnes pratiques fait aussi partie de nos missions. Désormais, l’intelligence économique fait partie intégrante de la politique de l’Etat à l’égard des pôles. C’est une petite révolution.»
La sécurité informationnelle se joue également dans les actions que les pôles mènent avec leurs interlocuteurs internationaux, qu’il s’agissent de questions scientifiques ou économiques. Une convention entre la DGCIS et Ubifrance a pris en compte cette réalité et aide à garantir les modalités et conditions d’échanges dans le cadre des partenariats technologiques.
- Par décret du 12 janvier 2009, il est créé, au sein du ministère de l'économie, de l'industrie et de l'emploi, une direction générale de la compétitivité, de l'industrie et des services (DGCIS) Le Comité de modernisation des Politiques publiques du 4 avril 2008 a décidé la création d'une direction générale unique regroupant la Direction générale des entreprises (DGE), la Direction du tourisme (DT) et la Direction du commerce, de l'artisanat, des services et des professions libérales (DCASPL). Placée sous l'autorité du ministre de l'Economie, de l'Industrie et de l'Emploi, la Direction générale de la compétitivité, de l'industrie et des services (DGCIS) aura pour objectif de soutenir la croissance du secteur marchand, de contribuer au développement de nouveaux secteurs, de soutenir et de diffuser l'innovation et d'anticiper et d'accompagner les mutations économiques.
Anticiper les mutations
L’autre volet de l’activité du SCIE consiste à déployer une vigilance permanente autour des grands enjeux internationaux avec pour mission « d’anticiper les évolutions qui auront un impact sur les intérêts économiques et industriels de la France. « Nous avons récemment livré une étude importante sur les stratégies des constructeurs automobiles de nos grands concurrents. Ou encore, nous avons réalisé une étude pour le ministre sur le rôle des investisseurs financiers dans la spéculation financière dans le domaine des matières premières. »
Pour anticiper les effets de la mondialisation, faire face à leurs conséquences sur l’économie, Cyril Bouyeure s’entoure d’une équipe d’experts qui disposent d’outils d'investigation dédiés et de bases de données spécialisées. La base créée par le SCIE pour suivre l’activité des fonds souverains est mise à disposition de grands opérateurs comme la Caisse des Dépôts et Consignations.
C’est peut-être ce double ancrage dans le quotidien des entreprises et des territoires allié à une capacité d’analyse critique sur les enjeux macro-économiques qui permet au SCIE de forger, d’ajuster jour après jour des méthodes et des outils en phase avec la réalité complexe et mouvante d’une économie mondialisée, déstabilisée, à la recherche de nouveaux modes de gouvernance.
A ce sujet Cyril Bouyeure aime à citer le mot d’Abraham Lincoln « Les dogmes du passé paisible sont inadaptés au présent tempéteux. Puisque nous sommes confrontés à du neuf, nous devons penser et agir neuf. »
J.Sala
- Agenda
Rendez-vous à Bercy
Organisation des troisièmes Assises nationales de la formation en intelligence économique Le centre de formation interne des ministères économique et financier, l’Institut de la gestion publique et du développement économique (IGPDE) et le SCIE organiseront les prochaines Assises nationales de la formation en Intelligence économique, qui auront lieu au ministère de l’Économie, de l’industrie et de l’emploi à Bercy le 14 décembre 2009. Le thème en est : Quels profils pour quels besoins ?